Las elecciones tal como están planteadas hoy en día en Venezuela se yerguen como una especie de fuerza supra social.
Parecieran darle orden a todos los planes de corto y largo plazo de la Revolución. Son consideradas sagradas en sí mismas y así las valora la mayoría de los venezolanos. El conteo minucioso de nuestras voluntades individuales determinará la próxima fase histórica del continente.
Observadores de todo el planeta nos visitan, y los sistemas más sofisticados de recolección de datos pueden ser instalados hasta el último rincón del país.
A continuación compararemos 4 sistemas electorales: el gringo, el del Reino Unido, el cubano y el venezolano. Esta comparación nos permitirá demostrar que:
1.- Los sistemas electorales no son fijos e inmutables. Igual que los sistemas jurídicos, cambian de acuerdo a los cambios históricos. La selección del sistema electoral es una de las decisiones institucionales más importantes para cualquier sistema político. Esta selección no obedece a criterios elevados supuestamente exentos de juicios de valor, sino que refleja, el sistema social dominante y las tensiones sociales.
2.- Los sistemas electorales del capitalismo garantizan la continuidad o conciliación de los grupos económicos predominantes. Al mismo tiempo mantienen intacta la fragmentación social. No fueron diseñados para organizar sino para fragmentar y dar la falsa sensación de participación.
3.- Los sistemas electorales del Socialismo garantizan la organización e integración social, y en su diseño es imprescindible el reforzamiento de la cohesión entre los ciudadanos.
ESTADOS UNIDOS
Lo primero que diremos es que Estados Unidos no posee una Ley Nacional Electoral.
Para elegir al Presidente en Estados Unidos existen 2 tipos de votos: el voto popular y el voto electoral.El voto popular está constituido por 100 millones de electores. Estos votan para elegir a 538 comisarios distribuidos por densidad poblacional. Así el estado de California vota para elegir 55 comisarios y el estado de Vermont elige 3 comisarios.
El voto electoral, es aquel constituido por los 538 comisarios. Estas 538 personas votan en unos órganos semiformales llamados colegios electorales y son quienes deciden quienes serán el presidente y el vicepresidente de los Estados Unidos.
Por ejemplo, en un estado el voto popular resulta 46% para los republicanos, 40% para los demócratas y 14% para una tercera fuerza, entonces el voto electoral de ese estado será para los republicanos, pues los comisarios serán militantes o simpatizantes del Partido Republicano. Las elecciones presidenciales son entonces de 2do. grado.
Leamos el testimonio de uno de los 538 comisarios, luego de su participación en las elecciones del año 2004, donde Bush no obtuvo la mayoría del voto popular pero sí la mayoría del voto electoral:
…“El suceso en sí no recibió mucha atención por parte de los medios electrónicos, la prensa o el público [ya que su estado tiene baja densidad poblacional]…Sólo recuerdo que estuve en la Cámara de Representantes y que el recinto no estaba lleno…fue un gran honor tomar parte en un proceso que, en mi opinión, muchas personas no comprenden…los estadounidenses deberíamos buscar otros sistemas para elegir al presidente, en los que no fuera posible elegir a un candidato que hubiera obtenido menos votos populares en todo el país que otro candidato, como ha ocurrido a veces con el sistema de colegio electoral…Creo que necesitamos explorar opciones que sean más comprensibles y más sencillas…no creo que sea muy conveniente [el sistema electoral actual] si la gente no lo entiende, si tiene dudas o si es escéptica al respecto”…Testimonio deTimothy Willard en el año 2004, uno de los 538 electores presidenciales de los EEUU *
Para elegir los Gobernadores se utiliza el voto directo de los habitantes de cada estado.
Para elegir los miembros del Congreso, también se utiliza el voto directo de los habitantes de cada estado. Para la Cámara de Representantes se eligen 435 miembros de acuerdo a la densidad poblacional, mientras que para el Senado se eligen 2 miembros por estado.
REINO UNIDOEl Reino Unido es una Monarquía, por lo tanto, el Rey (o la Reina) no son electos sino que su poder se transfiere de generación en generación a fin de resguardar el poder de la nobleza. El Reino Unido no posee Constitución escrita.
El Jefe del Estado es el monarca. Hoy día es la Reina Isabel II. Ella tiene el mando de la política internacional, como por ejemplo poder de declarar la guerra o firmar la paz, y es al mismo tiempo es la Jefa de la Iglesia de Inglaterra.
El Gobierno mantiene, en su origen, la condición de Consejo Privado de la Reina Isabel y es de carácter consultivo, aunque en la práctica cumpla la función ejecutiva y la dirección administrativa. El Gobierno está dirigido por un Primer Ministro nombrado por el monarca, debe contar con el apoyo de la mayoría de la Cámara de los Comunes y un número variable de ministros elegidos por la Reina.
El Parlamento tiene dos Cámaras: la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores.
La Cámara de los Comunes está compuesta por 659 miembros y es elegida por sufragio universal, libre, directo y secreto de todos los ciudadanos mayores de edad, en circunscripciones en las que se elige al candidato más votado. Cumple las funciones de control del gobierno y la aprobación de las leyes.
El Reino Unido está dividido en zonas geográficas denominadas circunscripciones, con un escaño cada una en la Cámara de los Comunes. No existe un período fijo para las elecciones de la Cámara de los Comunes pues el Primer Ministro la puede disolver en cualquier momento.
La Cámara de los Lores está compuesta por aproximadamente un millar de miembros que resumen a la iglesia y a la nobleza: unos con carácter vitalicio elegidos por la reina, otros tienen carácter hereditario y, por último, los obispos y arzobispos.
Leamos el testimonio de un ciudadano del Reino Unido de Gran Bretaña:
…“¡Los votantes no pueden tener la seguridad de que las políticas por las que ellos votaron serán aplicadas, ni siquiera cuando su partido es el vencedor! ¡No pueden estar seguros de que tendrán al dirigente por el que la mayoría de ellos ha votado! ¡Casi ningún votante participa en la selección del primer ministro! ¡Los partidos tienen un grado inmenso de control sobre la agenda política! ¿Es eso realmente democrático?”… Philip John Davies director del Centro Eccles de la Biblioteca Británica en Londres, Reino Unido de Gran Bretaña.*
Como muestra de que los sistemas electorales cambian, cuando los pactos políticos van cambiando, en el Reino Unido se prevé celebrar un referéndum el 5 de mayo del 2011 para decidir si cambia el sistema electoral para las elecciones parlamentarias, lo que muestra fisuras en la conciliación entre conservadores y liberales demócratas. Si se aprueban los cambios entrarían en vigor para las próximas elecciones parlamentarias en 2015**.
VENEZUELA
Existe una Ley Nacional Electoral con períodos fijos de elecciones.
El Presidente de la República, los Gobernadores y los Alcaldes se eligen en base a la mayoría relativa de votos en el territorio nacional.
Para la elección de los integrantes de la Asamblea Nacional, en cada estado los habitantes eligen tres diputados, más un número de diputados por densidad poblacional.
Todas las elecciones son por sufragio univaersal libre, directo y secreto.
CUBA
Cuba funciona electoralmente de la siguiente forma: cada cinco años, cada barrio elige como mínimo 2 representantes a las circunscripciones. Luego todos los delegados de las circunscripciones eligen 1 delegado a la asamblea municipal. Estos a su vez eligen más de 2 delegados a la Asamblea Provincial. Este mallado se reúne 2 veces al año para rendir y ajustar planes con sus electores.
La Asamblea Nacional está conformada por 614 diputados. De ellos la mitad proviene de las Asambleas Municipales, es decir, tienen 2 cargos, por los que no se cobra sueldo alguno.
Cada cinco años se realizan unas 60 mil nominaciones para candidatos a la Asamblea Nacional.
Existe una comisión electoral nacional que dirige, organiza, valida las elecciones, y que designa una comisión de candidaturas nacional, una provincial y una municipal. Estudian todas las propuestas, toman como parámetros las virtudes, los méritos, las cualidades etc., y conforman una propuesta de los 614 diputados que se van a proponer como candidatos.
Si por ejemplo hay un trabajador de una fábrica propuesto como candidato, la comisión electoral va a reunirse con los trabajadores de la fábrica les pregunta si están o no de acuerdo. Si están de acuerdo ya eso es una garantía de que están validando la propuesta que está haciendo la comisión electoral. También van al barrio a consultarle a los vecinos de la cuadra si están de acuerdo que se proponga ese candidato.
Se hacen alrededor de 2 millones de consultas para los candidatos que se proponen como diputados.
Después de todo ese proceso la comisión electoral le dice a los delegados a la Asamblea Municipal: nosotros proponemos a Juan y a María como candidatos de este municipio para diputados a la Asamblea Nacional.
La comisión electoral solo tiene la facultad de proponer a la Asamblea Municipal. La Asamblea Municipal es la que va a estar de acuerdo o no, y si no está de acuerdo se propone a otro hasta que la Asamblea Municipal decida: estos 2 son mis candidatos de este municipio para el Parlamento cubano. Tienen que aprobarlo los representantes del pueblo, que equivale a decir el pueblo, porque es el pueblo quien le ha dado el mandato.
Las listas de postulados no obedecen a la lista de ningún partido.
Por otra parte, el Presidente de Cuba es el Presidente del Consejo de Estado y de Ministros, y para poder ser elegido Presidente tiene que ser propuesto a la Asamblea Municipal, por la comisión de candidaturas y tiene que ser elegido directamente por la población con el voto directo y secreto. Es decir, para ser Presidente de Cuba tiene que ser electo como diputado. Luego se reúne la Asamblea Nacional, la comisión electoral propone simultáneamente a los diputados a la Asamblea Nacional, al candidato a Presidente, al Vicepresidente y a los demás miembros del Consejo de Estado que son 31.
¿Cómo lo hace la comisión electoral nacional? se reúne primero individualmente con cada uno de los diputados y le pregunta: ¿de estos 614 diputados a quién usted propone como Presidente, Primer Vicepresidente, Vicepresidente, y para miembro del Consejo de Estado? Cada diputado hace su propuesta y finalmente se llevan a elecciones por el voto secreto y directo del diputado. El ganador debe obtener más del 50% de los votos de los diputados que son los representantes del pueblo.
Hasta aquí es suficiente la comparación de los sistemas electorales. Queda en evidencia la relación entre ellos y el sistema social imperante.
El Sistema Socialista de Cuba tiene un sistema electoral que prestigia lo colectivo, el saldo organizativo, la integración del elegido con su comunidad, la formación de un tejido social y político que va desde la base hasta el Consejo de Estado, hasta el Presidente de la República.
Aquí en Venezuela debemos avanzar hacia un sistema electoral que integre la sociedad, que tomando en cuenta nuestras características adapte un sistema que sea capaz de servirle de soporte a la nueva sociedad que queremos construir, que seleccione a los mejores, que tenga sistemas de control de los elegidos, y que permita la comunicación fluida de los estamentos de base con la dirección de la nación.
Fuentes:
*E journal USA Departamento de Estado de Estados Unidos Septiembre de 2008 Volumen 13 / N° 9 (http://www.america.gov/media/pdf/ejs/0908ejsp.pdf#popup)
** http://www.informador.com.mx/internacional/2010/215633/6/gran-bretana-preve-un-referendum-de-la-reforma-electoral-en-mayo.htm
***Cuba Socialista y el poder popular, Entrevista a Jorge Lezcano, Debate Socialista N° 93 http://www.debatesocialistadigital.com/edicionesanteriores/n93.pdf
